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【深度】領跑武陵山 銅仁勇立潮頭踏浪行

銅仁:勇立潮頭踏浪行  砥礪奮進譜華章

巍巍武陵,神奇梵凈。

銅仁大地,還看今朝。

前進的動力——經濟運行篇

不畏浮云遮望眼。

放眼銅仁1.8萬平方公里的熱土,面對錯綜復雜的宏觀經濟環境,巍然屹立的銅仁精神正在噴涌、升騰、激蕩。在經濟下行壓力加大、地方財力趨緊的新形勢下,全市堅持穩中求進、進中求轉工作總基調,全面落實各項積極財政政策,著力提高實體經濟發展活力,保持經濟良好態勢。2019年,實現地區生產總值1249.16億元,增長8%,位列全省第5,進入全省第二梯隊,增速領跑武陵山片區主要市州。共計減免各類稅收28.63億元,惠及全市54452戶納稅人和繳費人,惠及率達98%以上,退稅率達100%,位于全省前列,使得全市納稅人享受到了“真金白銀”的實惠。

“千方百計,永不退縮”,把準上位產業政策要點,看準投資方向重點,加大爭取力度,立足我市實際,做大做實做優項目庫。全力爭取普惠政策全部到位,特惠政策獨享到位,競爭政策充分到位。爭取中央、省各類財政資金299.2億元,同比增長6.03%;爭取綠色產業扶貧投資基金136.69億元,投放到位基金總額47.44億元。經濟社會聚力高質量發展。金融機構存、貸款余額增速均位列全省第一,全市固定資產投資增長1.6%,規模工業增加值增長5%;社會消費品零售總額增長3.5%。

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活力的迸發——改革創新篇

歷史,總在變革中迸發前進的力量。

寰顧四宇,刀刃向內,深化“放管服”改革??祚R加鞭、只爭朝夕,延續“放開搞活”歷史經驗,致力創新探索和實踐,聚焦簡政、減負、減資改革,配置人才、資金、科技要素,著力補短板、強弱項、激活力、抓落實,切實加大政府向外釋放權力、對內優化職能的廣度和深度,探索形成工作機制三統籌、行政審批三精減、優化服務三通道、事中事后三監管改革經驗,引領經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,做到又“快”又“好”。

“大道至簡”,近年來我市重拳出擊,借機構改革東風,推進政府職能轉變,精簡行政審批程序,優化營商環境,在全省率先打造企業落戶、項目落地、便民服務通道,推進智慧監管、全域監管、制度監管。出臺《銅仁市深化放管服改革實施方案》《深化市級企業投資項目審批監管改革進一步優化營商環境工作方案》《城市建設管理行政審批流程簡化實施方案》等系列文件,研究部署31項具體改革任務,調減市級權責清單328項,壓縮行政審批事項18項,取消企業自主經營前置條件18項,實現在法定時限壓縮50%的基礎上,平均每個事項再壓縮3個工作日的目標。完成37個市直部門“七張清單”編制,“一網通辦”網辦率達81%,完成集成套餐服務26項。企業開辦“零見面”改革國家級試點經驗分別獲《貴州改革情況交流》、省政府辦公廳《政務信息(內刊)》采用推廣。

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沖刺的力量——實體經濟篇

實體經濟乃強市之本、富民之基,亦是探尋高質量發展之路的“定盤星”和“壓艙石”。

“潮平兩岸闊,風正一帆懸”,歷史機遇千載難逢,實體經濟發展的目標分外明晰。近年來,銅仁市堅持高端化、集約化、綠色化的發展路徑,切實解決當前存在的突出矛盾和問題,加快新舊動能轉換,推動實體經濟高質量發展,全力聚焦重大項目建設、補齊“六網會戰”短板、推進國有投資公司轉型發展。圍繞三大區塊、主攻九大產業鏈、打造八大平臺,強力推進“398工程”,從頂層設計,打出做大投資總量、做強實體經濟的“組合拳”。

制定出臺《2019年銅仁市實體經濟三年攻堅行動工作要點》《銅仁市實體經濟三年攻堅行動考核辦法》系列文件,搶抓國家大力發展戰略性新興產業機遇,在全省率先編制完成《銅仁市戰略性新興產業規劃(2018-2025年)》。2019年,扎實推進渝懷鐵路復線、能源項目、黔北德江機規劃建設,全年省市重大項目完成投資758.3億元,占年度投資任務733億元的103.4%。油氣長輸管線、電網、交通、水網、地下管網建設有序推進,共謀劃450個項目,總投資995億元,全年完成投資246.9億元,占年度任務241億元的102.4%,“六網會戰”綜合格局逐步形成。推動國有企業切實破除體制機制,加快推進市級國有投資公司實體化轉型發展,堅定不移做大做強做優國有企業。

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綠色的印記——生態文明篇

植下千頃樹,福澤蔭后人。

近年來,市委、市政府以習近平生態文明思想為指引,深入踐行“兩山”理論,守牢發展和生態兩條底線,緊扣貴州省委、省政府對銅仁提出的“念好山字經、做好水文章、打好生態牌,奮力創建綠色發展先行示范區”要求,著力加強頂層設計,陸續出臺《銅仁市全面深化改革先行啟動36項行動——健全生態文明建設機制實施方案》《中共銅仁市委銅仁市人民政府關于奮力創建綠色發展先行示范區的意見》《銅仁市生態文明體制機制改革實施方案》,完成江口、石阡、印江、沿河四個國家重點生態保護區域紅線管理,劃定全市生態紅線5236.16平方公里,占國土面積的29.17%。制定錦江河流域、梵凈山等生態保護地方性法規,建立生態紅線保護、生態環境信息發布、環境保護舉報獎勵、生態環境保護聯合執法等制度。

我市始終堅持生態優先、綠色發展,大膽改革創新,系統全面推進,積極發展綠色經濟、厚植綠色屏障、建設綠色家園、培育綠色文化、完善綠色制度,走出了一條產業生態化、生態產業化和百姓富、生態美有機統一的綠色發展新路。2019年,我市成功列入全國大宗固體廢棄物綜合利用基地名單,召開了國家生態文明試驗區建設經驗交流會,發布了銅仁市創建新時代綠色發展先行示范區規劃研究專著及2019年中國梵凈山生態養生指數報告,江口縣探索建立“垃圾兌換超市”助推農村生活垃圾有效治理,省生態文明建設領導小組辦公室對各地綠色發展指數、體制機制創新及工作亮點、公眾滿意度和生態環境事件開展考核后,我市榮獲優秀等次,充分展示了我市生態文明建設成果。

一曲生態文明建設的大合唱,正在黔東大地激蕩回響!

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嶄新的氣象——招商引資篇

再啟歷史新局,銅仁精神滋養,描繪城市新形象。

“為有源頭活水來”,市委、市政府堅持把招商引資作為經濟工作的重要抓手,作為推動發展的關鍵舉措,以營商環境整治為突破口,堅持“走出去”與“請進來”相結合,深入實施全產業鏈精準招商,努力營造“親商、重商、安商、富商”氛圍,推動全市招商引資工作邁上新臺階。7月2日,在《環球時報》社與中國民營經濟國際合作商會聯合主辦的2019中國國際化營商環境高峰論壇暨《中國城市營商環境投資評估報告》發布會上,我市榮獲“2019中國(區域)最具投資營商價值城市”。

搶抓全省“十大”千億級產業契機,搶抓新能源新材料產業發展機遇,圍繞“3大區塊、9大產業鏈、8大平臺建設”布局,重點發展新能源材料產業,全力開展全產業鏈招商,引導產業鏈集聚發展。目前,全市引資項目812個,完成全年目標任務的107.5%,到位資金1195億元,引進500強企業3家。緊盯重點區域、重點企業,初步形成新能源新材料、農業、文化旅游、勞動密集型產業集聚發展態勢。

堅強的保障——風險防范篇

在“三大攻堅戰”中,“防范化解重大風險”居首位。

近年來,銅仁增強風險意識、樹牢底線思維,正確處理好防風險與穩增長的關系,認真貫徹落實中央和省委、省政府關于防范化解重大風險的各項決策部署,堅持“六防六化”工作方法,緊盯重點領域、重點企業、重點項目,認真梳理各類重大風險點的表現形勢和產生原因,聚焦重點,抓住“牛鼻子”,確保了各項風險可控。率先在安全監管系統建立安全生產風險分級管控和隱患排查信息系統平臺,以安全生產基礎建設為依托,加強消防基礎設施建設,投入11.36億元,積極推動消防站、消火栓等基礎設施項目建設。

將農村消防基礎建設納入“鄉村振興”戰略規劃,持續推進農村消防“六改”工程,100個傳統村落完成路改、水改和電改,36個一類重點村寨全部完成水改和電改,并配備消防車輛、器材,285個二類重點村寨完成水改,并建成村寨微型消防站,478個重點村寨建成消防綜合管控系統并投入使用,全省消防基礎進一步夯實,風險防范能力顯著提高。對安全生產違法行為,堅持“零容忍”和重處罰,實施安全監管行政處罰65次,罰款310萬元。對2萬余家單位進行消防檢查,罰款509萬元,責令“三停”單位258家,臨時查封194家,拘留29人。不斷強化執法檢查,依法監管水平顯著提升。(冉啟峰  羅茂威  羅依)

編輯:滕娟
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