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【深度】一枝一葉總關情 你的幸福是我們的奮斗目標

春風化雨滋養心田  

——我市堅持以人為本加快發展民生事業側記

人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。隨著我市綜合經濟實力持續健康發展,市委、市政府始終堅持“增進民生福祉是發展的根本目的”,高質量發展為民生“加碼”,高質量惠民為民生“兜底”,高質量蝶變為民生“加速”,老百姓的“獲得感”,民生的“升級版”,穩穩托起了桃源銅仁這座魅力之城的幸福感。

堅持立德樹人  “三件事”助推教育質量更加優質普惠

聚焦發展“操心事”,打好“破難”牌。緊扣人民群眾日益增長的優質教育需求和不平衡不充分發展之間的主要矛盾,著力解決“城市擠、農村弱”等突出問題,加大教育經費投入,2019年,市、縣均壓縮行政經費6%用于教育,全市共投入教育工程資金57億元,實現教育經費 “三個增長”“兩個提高”,城鄉辦學呈現“最好的建筑是學校,最美的風景在校園”。全年完成跨區域易地扶貧搬遷安置學校5所,城鎮義務教育學校3所,中小學薄弱學校改造10所,學前教育新改擴建項目20所,普通高中新改擴建項目3所,為“船到中流遇急浪,人到半山行路陡”的發展現狀“破難解困”。

松桃大興鎮中心幼兒園.jpg

聚力入學“揪心事”,打好“服務”牌。公辦學前資源繼續擴大,學前新增公辦學位3600個,新增公辦在編教師380人。新增普惠性民辦幼兒園30所,普惠性民辦幼兒園學位數曾至5萬余個,建立53個幼教集團,全市學前教育三年毛入園率96%,公辦園覆蓋率53.5%,普惠性幼兒園覆蓋率84.5%。義務教育階段入學更加公平,碧江區采取就近入學、劃片招生、整班移交、電腦編班,率先對小學入學采取網上報名、網上資格審核、現場復核,確保小學新生入學公平公正公開。創新政策優化服務陽光招生,革弊“跛足前行”,實現“幼有善育、學有優教”,教育服務擴容提質更上新臺階。

德江縣楓香溪鎮八一愛民學校.jpg

聚心群眾“煩心事”,打好“幫扶”牌。松桃苗族自治縣盤石鎮當造村貧困戶龍老柒說:“我們家三個娃娃以前沒得錢讀書,那時候心焦又莫得辦法呀,現在國家政策好啊,是真好啊,娃娃些讀書有補助,學費、生活費都是國家解決,娃娃些也都很爭氣,現在大兒子大學畢業上班了,女兒也畢業找到工作了,小兒子今年也考起大學了,我今年還修了兩層樓的磚房,日子越來越好了”。教育資助應助盡助,精準資助。全年資助學生98.25萬人次,資金12.51億元。開設面向建檔立卡貧困戶子女招生的8個普通高中“精準扶貧班”406人,職業教育精準脫貧班招生1916人,實行“精準招生、精準培養、精準就業”。減免學生所有應繳費用。加強學生營養餐管理。“四統一”嚴把采購、質量、資金等關口,鄉鎮以上學校全面實現信息化平臺管理,有效促進資金安全、食品安全、膳食營養干凈。扎實推進校農結合,助推脫貧攻堅。全年學校食堂采購常用農產品5.47萬噸,向貧困地區采購常用農產品4.43萬噸,涉及貧困人口2.4萬人,預計人均增收4500元,促進農民增收、貧困戶脫貧。

堅持以人為本  “三舉措”拓寬就業創業更加渠道多元

政策牽引扎實開展全員培訓。印發實施《銅仁市農民全員培訓助推脫貧攻堅三年行動方案》,以未就業農村勞動力、建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力等為重點,以鄉鎮(街道辦事處)為主體,逐戶上門、逐人宣傳,“不落一戶、不漏一人”廣泛宣傳,完成農民綜合素質培訓160.79萬人次,農民技能培訓30.28萬人次,易地扶貧搬遷勞動力培訓21386人次,撥付培訓補貼資金4099.97萬元,生活補助1418.86萬元。轉移農村勞動力就業9.12萬人。近年來,蘇銅兩市創新“334”模式,共建“三個平臺”“四大機制”,實施“四項計劃”,全方位、寬領域、多層次推動兩地勞務協作,2019年充分利用蘇州教育資源和資金幫扶,培訓貧困勞動力127期4670人。與蘇州市共同組織開展“東西部勞務協作專場招聘會”系列活動31場,提供就業崗位49791個。組織輸送貧困勞動力到蘇州就業1262人,幫助建檔立卡貧困人口就地就近就業10239人,超額完成國務院考核任務。大力促進技能就業,助力就業脫貧。

易地扶貧搬遷安置點就業扶貧車間.png

服務緊跟深入動員返鄉創業。說起打工與創業,印江天堂鎮馬井村村民廖加權滿臉笑容說到:“以前過完春節就要趕火車到溫州去打工,到臘月底了又趕回來過個年,在外面省吃儉用,家里幾個崽崽丟給老母親管,一年到頭就在家里十來天,現在好了,全家搬到城里住,自己搞了個小攤攤,收入也比外出打工多,關鍵是老人小孩也得到照顧了”。這些年,市委、市政府著力營造良好環境和發展舞臺,開展“春風行動”“民營企業招聘周”和“高校畢業生專場”招聘會等活動210場次,提供就業崗位12.53萬個。引導外出務工人員返鄉創業就業41151萬人,新增返鄉人員創業5091戶。返鄉農民工日益成為新農村建設的有生力量,實現了從“送你打工”到“引鳳還巢”轉變,將“飽了肚子、掙了票子、換了腦子”的昔日“打工仔”“打工妹”打造成創業、新業能手,成為推動鄉村產業發展、脫貧攻堅的新動力,為推動鄉村振興凝聚人才力量。

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幫扶不斷持續保障自主創業。以創業擔保貸款為主要手段,大力扶持城鄉勞動者自主創業,全面公開創業擔保貸款扶持創業優惠政策和申報條件等內容,讓信息多跑路,群眾少跑腿,著力加強干部隊伍建設,整合規范服務窗口,提升工作服務水平,傾情助力脫貧攻堅工程,為有創業意愿的貧困戶和扶貧企業亮綠燈、清障礙、搭臺子,打通服務創業“最后一公里”。新增發放創業擔保貸款22812.8萬元,扶持1696人創業,扶持帶動就業5026人。扶持婦女創業523人7525萬元,助力“大眾創業、萬眾創新”自主創業新局面。

堅持民生優先 “三保障”促進醫療衛生更加便民惠民

持續做實健康扶貧,切實解決“看病難”的問題。 圍繞“因病致貧, 因病返貧”等現實問題,全市建檔立卡貧困人口經轉診住院就醫18.5萬人次,發生醫療總費用80941.06萬元,基本醫療、大病保險、醫療救助共計補償70960.65萬元。全面完成醫療衛生機構“三建成”、醫療衛生技術人員“三合格”、醫療服務能力“三達標”,精心做細家庭醫生簽約服務,精準做實慢病簽約隨訪管理,精確做好大病專項救治,納入大病專項救治病種達25種,“先診療后付費”全面納入健康扶貧重點內容,真正讓居民“小病不出村、常見病到鄉鎮、大病不出市”,發揮基層醫院應有功能,最大程度滿足群眾看病就醫需求。

2019.10.31為縮短患者取藥時間,提高發藥準確率,提升醫院窗口形象,我院藥劑科引進了全自動化智能發藥機、中藥配方顆粒調配機,均已正式投入使用。6.jpg

全力推進互聯網+醫療健康,切實破解“智能化”的瓶頸。探索形成互聯網+醫療健康“七個一”模式,簽約一批企業。安徽晶奇、貴州康絡維等公司在銅落戶,銅仁市醫療健康大數據平臺、銅仁市區域遠程心電中心等平臺成功搭建。擁有眾多院士、專家的杭州華卓公司即將落戶銅仁,貴州遠東誠信公司在萬山區試點開展身份鏈技術支撐醫共體共享藥房建設。規范一張網絡。規范改造全市醫療機構網絡,實現財政、醫保和衛生專網三網融合,破解省里“一個應用系統捆綁一條專網”網絡架構問題。建設一個中心。依托銅仁梵云統籌建設銅仁市醫療健康大數據中心,提供龐大云資源支撐。搭建一個平臺。與安徽晶奇公司合作搭建銅仁市醫療健康大數據平臺,首期實現電子病歷與健康檔案相互調閱。統一一套標準。全面推行實名制就醫,統一執行《國際疾病分類第十次修訂本(ICD-10)中文版》2.0標準。落地一批應用。建成市級區域遠程影像和心電診斷服務中心。建立一支隊伍。匯聚專業技術強、業務熟悉的醫療健康大數據建設一線骨干人員,建立全市首批醫療健康大數據專家庫。強勢助推我市醫療服務現代化水平,破解醫療衛生“智能化”發展瓶頸。

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不斷深化醫療衛生改革,切實完善“服務全”的制度。按照年初安排年度醫改任務,扎實推進現代醫院管理試點,印發《銅仁市建立現代醫院管理制度實施方案》(銅醫改發〔2019〕2號),市人民醫院、思南縣人民醫院、德江縣民族中醫院、玉屏縣人民醫院4家醫院作為市級試點并列入省級試點單位,鼓勵先行先試開展現代醫院管理。改革完善行業綜合監管機制,制定出臺了《銅仁市改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案》。深入實施國家基本藥政策。開展短缺藥品監測信息直報工作,全市203家公立醫療機構全部完成系統登錄并實行網上系統半月報。全力加強全科醫生隊伍建設。印發《銅仁市改革完善全科醫生培養與使用激勵機制實施方案》(銅府辦發〔2019〕45號)。整市申報國家縣域緊密型醫共體試點工作順利通過國家衛健委審定,10個區縣已全部納入國家縣域緊密型醫共體建設試點縣。全方位服務病患,切身體會醫改實惠。

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一枝一葉總關情。做民生工作,始終真心以待、耐心共謀、決心成事,問政于民、問需于民、問計于民,知屋漏者在宇下,知政失者在草野,真心保障人民最關心最直接最現實需求,心懷夢想、腳踏實地,堅決落地每一個目標,實現每一張藍圖,一年接著一年干、一件接著一件辦,保障和改善民生沒有終點,解決民生難題沒有捷徑,鍥而不舍向前走,讓發展成果更多更公平惠及廣大群眾,凝聚干事創業強大正能量。(通訊員 劉璠 冉曉濤)

編輯:滕娟
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